建立可填寫的 PDF（收件者可以點擊欄位並直接鍵入而不是列印和手寫）過去需要 Acrobat Pro。這不再是真的。有一些免費工具可以將互動式表單欄位新增到現有的 PDF 中，還有一些工具可以讓您從頭開始建立一個。
其實是一個可填入的PDF
可填寫的 PDF 具有嵌入在文件中的互動式表單欄位（文字方塊、複選框、下拉式選單、單選按鈕）。當有人在任何 PDF 檢視器中開啟它時，他們可以點擊這些欄位並輸入或選擇值。儲存文件時會儲存填寫的資料。這與事後添加文本疊加不同。這些欄位是 PDF 結構的一部分，並且在不同檢視者中一致工作。
值得一提的是，簡單的文字覆蓋（即某人打開 PDF 並在需要輸入的位置放置一個文字方塊）可以實現類似的結果，而無需任何表單欄位。對於熟悉 PDF 工具的人員在內部使用的表單，此方法通常比建立適當的表單欄位更快。當表單將發送給不習慣手動放置文字元素的人時，正確的可填寫欄位更為重要。
基於瀏覽器的表單建立
WukongPDF 的 PDF 編輯器 可讓您將文字欄位、核取方塊和其他表單元素新增至瀏覽器中現有的 PDF 中。上傳文檔，切換到表單欄位模式，然後按一下要放置每個欄位的位置。您可以設定欄位名稱、預設值以及欄位是否為必填。下載結果，它是一個功能齊全的可填充 PDF，可在 Adobe Reader、Preview 和大多數其他檢視器中運行。
對於一個簡單的表單（幾個文字字段，也許一些複選框），這大約需要十分鐘。具有許多欄位、條件邏輯（僅在選取此核取方塊時才顯示此部分）或計算欄位的更複雜的表單需要專用的表單建置軟體，但這些要求對於日常業務表單來說並不常見。
PDF-XChange Editor：Windows 上強大的免費方案
PDF-XChange Editor 的免費層包括比大多數基於瀏覽器的選項更強大的表單欄位建立工具。您將獲得文字欄位、複選框、單選按鈕、下拉清單、列錶框和簽名欄位。開啟PDF，前往表單工具列，選擇所需的欄位類型，並將其繪製在頁面上。每個欄位都可以配置名稱、工具提示、預設值和格式。免費版本會在您使用某些付費功能的頁面上新增浮水印，但表單欄位本身不會觸發它。
從Word文件開始
如果您從頭開始建立表單而不是使現有的 PDF 可填寫，那麼從 Word 開始並使用 Word 的內建表單控制項（在「開發人員」標籤下）可為您提供更好的設計體驗。您可以使用 Word 的格式设置工具构建视觉布局、添加表单字段并导出到 PDF。匯出時，互動欄位會轉移到 PDF，您最終會得到一個看起來很精美的文檔，因為它是在適當的文字處理器中設計的，而不是透過點擊現有的 PDF 來設計的。
若要在 Word 中顯示「開發工具」標籤：檔案→選項→自訂功能區→選取「開發工具」。表單控制項位於「開發人員」功能區的「控制項」下。對適用於 Word 和 PDF 的欄位使用內容控件，並在 Adobe Reader 中測試匯出的 PDF 以確認欄位的行為符合預期。
發送前測試
在分發可填寫的 PDF 之前，請務必在至少兩個不同的檢視器中進行測試。在用於建立欄位的瀏覽器工具中工作的欄位有時在 Adobe Reader、Preview 或行動檢視器中的行為有所不同。常見問題：文字欄位對於字體大小來說太小，複選框不保存其狀態，以及欄位顯示在螢幕上但不顯示在列印中。在發送之前在您自己的設備上進行快速測試填寫可以在這些問題成為收件人的問題之前捕獲它們。